Д  О  К  Л  А  Д

Относно: Планирана годишна комплексна проверка на условията в издаденото КР № 299-Н0/2008г. и КР №502-Н0/2014г. на Депо за неопасни отпадъци „Каменик” на ТЕЦ “Бобов дол” ЕАД, с. Големо село, община Бобов дол, област Кюстендил

Проверката се осъществи в периода от 20.04 и 21.04.2016., обективирана в Протокол № 1/2016г.- КР № 299-Н0/2008г. и КР № 502-Н0/2014г. от екип експерти на РИОСВ-Перник със Заповед № РД-47/07.04.2015г., изменена и допълнена със Заповед № 51/20.04.2016г. на Директора на РИОСВ-Перник и представител на Басейнова Дирекция Западно Беломорски район /БД ЗБР/. Проверката е извършена на Депо за неопасни отпадъци „Каменик” на “ТЕЦ Бобов дол” ЕАД, с. Големо село, община Бобов дол, област Кюстендил

Цел на проверката: извършване на планов контрол съгласно график за провеждане на контролната дейност по изпълнение на условията в издаденото КР № 299-Н0/2008г. и КР № 502-Н0/2014г.
Обхват на проверката:
Изпълнение на условия в КР № 299-Н0/2008г. и КР №502-Н0/2014г. за следните инсталации:
Инсталации, които попадат в обхвата на точка 5.4 от Приложение 4 на ЗООС:
Депо за неопасни отпадъци „Каменик” на ТЕЦ “Бобов дол” ЕАД
Извърши се проверка по документи и оглед на производствената площадка във връзка със следните условия:
 Условие № 2 – Инсталации, обхванати от комплексното разрешително;
 Условие № 3- Обхват;
 Условие № 4- Капацитет на инсталациите;
 Условие № 5- Управление на околната среда /СУОС/;
 Условие № 7- Уведомяване;
 Условие № 8- Използване на ресурси;
 Условие № 9- Емисии в атмосферата;
 Условие №10- Емисии на отпадъчни води;
 Условие 11- Управление на отпадъците;
 Условие № 12- Шум;
 Условие № 13- Опазване на почвата и подземните води от замърсяване;
 Условие № 14 – Предотвратяване и действия при аварии;
 Условие № 15- Преходен и анормален режим на работа;
 Условие №16- Прекратяване на работа на инсталациите или на части от тях

Резултати и заключения:
От направената проверка се установи следното:

По Условие № 2. Инсталации, обхванати от комплексното разрешително
1. Инсталация, която попада в обхвата на точка 5.4 от Приложение № 4 към ЗООС:
Депо за неопасни производствени отпадъци, с. Каменик с издадено КР № 299-Н0/2008г. Към момента на проверката депото е с изтекли срокове на експлоатация.
Депо за неопасни производствени отпадъци, с. Каменик с издадено КР №502-Н0/2014г. Новото депо не е изградено.

Условие № 3. Обхват.
Извършена е проверка на място на Депо за неопасни отпадъци „Каменик” на “ТЕЦ Бобов дол” ЕАД, находяща се в с. Големо село, община Бобов дол.
Депото е с изтекъл срок на експлоатация. Към момента на проверката новото депо не е изградено и отпадъците се депонират във втора секция на сгуроотвала.
С писмо, вх. № 05-00-25/11/27.06.2016г. операторът уведомява, че до настоящият момент основната стена на сгуроотвала е надградена с 10 диги през 5 метра до кота 655, но обемът, който осигурява 10 дига, все още не е запълнен изцяло до кота 655.         
Представено е Разрешение за строеж №6 от 30.04.2013г. за подобект: Етапна дига №10.

Условие №4. Капацитет на инсталациите
При проверката се установи, че:
-  Първа секция не е изведена от експлоатация в срок до 01.01.2013г.
- Втора секция не е изведена от експлоатация в срок до 31.12.2014г.,
В представеният ГДОС за 2015г. с вх. №26-00-555/31.03.2016г., на стр. 4 е  докладвано годишното количество депонирани отпадъци.

По Условие №5. Управление на околната среда.
Прилага се система за управление на околната среда, изискваща се с Условие 5 на комплексното разрешително. Регламентирани са реда, отговорностите, пълномощията и документирането на дейностите по внедряването, функционирането и поддържането на системата за управление на околната среда и лицата отговорни за изпълнението на условията на комплексното. Операторът е извършил актуализация на системата, там където е необходимо, след издаване на актуализираното КР.

Условие 7. Уведомяване.
Не е възниквала аварийна ситуация през 2015г., както и до настоящия момент на проверката и не се е налагало уведомяване.

По Условие № 8. Използване на ресурси
Представени са месечни Протоколи за измерена ел. енергия 2015г.  Няма превишение на разрешената консумация за ел.енергия за тон депониран отпадък.

По Условие № 9. Емисии в атмосферата.
Изготвена е и се прилага инструкция за периодична оценка на наличието на източници на неорганизирани емисии на площадката, установяването на причините за неорганизираните емисии от тези източници и предприемането на мерки за ограничаването им.
Води се оперативен дневник за ежедневни обходи от персонала на цех „Сгуроизвоз” за периодична оценка на наличието на източници на неорганизирани емисии на площадката, установяването на причините за неорганизираните емисии от тези източници и предприемането на мерки за ограничаването им. Предприетите действия се отразяват в дневника. Обслужващите пътища се оросяват с водоноска при констатиране на неорганизирани прахови емисии. Осигурена е мобилна оросителна инсталация.
При проверката  не се наблюдават неорганизирани прахови емисии от повърхността на депото.

По Условие №10. Емисии на отпадъчни води
Избистрените води от чашата на депото и дренажни води са включени в оборотен цикъл Избистрените води от водоотливни кули на двете секции на депото постъпват в колектор №2. Дренажни води от дренажна с-ма по дигите на депото постъпват в колектор №2. Водите от колектор №2 постъпват в оборотен тръбопровод към ТЕЦ Бобов дол. Колектор №1 събира води от преливника на отбивен яз на р. Каменишка над тялото на депото. Скатни води от лява скатова канавка и колектор №3 заустват в р. Каменишка след долен изравнител. Дъждовни води от дере „Златев дол” на десен скат, заустват от бетонов колектор на десен бряг на р. Каменишка след долен изравнител  /скица от Приложение№1 на технически паспорт на депото и ген-план на депото/.
В момента на проверката има заустване на скатни води от дясна и лява скатова канавка в бетонов канал след долен изравнител във водоприемник р. Каменишка. В долен изравнител постъпват води от колектор №1-дъждовни води от преливника на отбивен яз над тялото на депото и от него заустват в р. Каменишка /десен бряг/ след долен изравнител. От левия скат скатни води заустват в р. Каменишка води от дере Златев дол /Колектор №3/ след Долен изравнител на десния бряг на реката от бетонов колектор.
Предоставят се и се съхраняват данни от мониторинг на метерологични данни от НИМХ към БАН, филиал гр.Кюстендил /от станции: Бобошево,. Дупница и Кюстендил/, съгласно сключен договор.
Резултатите от мониторинга по Условие 10.1.1.се документират и съхраняват в оперативен дневник на цех „Сгуроизвоз“ Водят се ежедневни записи на всяка смяна и месечни справки.
Съхраняват се протоколи от извършени анализи  от състава на инфилтрирани отпадъчни води от секциите за депониране на отпадъци от независима лаборатория към Пехливанов инженеринг ООД, гр. София . Извършват се два пъти годишно. За 2015г.е констатирано несъответствие по показател рН и са предприети коригиращи действия – неутрализация в неутрализационна яма преди ПСИВ – „Черно езеро”.

По Условие 11. Управление на отпадъците
На площадката на сгуроотвал „Каменик” се приемат само разрешените кодове отпадъци с цел обезвреждане. Не е установено  превишаване на депонираното количество отпадъци. 
С новото КР №502-Н0/2014 г. е разрешено на депото да се приема и отпадък с код 10 01 05- твърди отпадъци от реакции на основата на калций, получени при десулфуризация на отпадъчни газове.
До края на 2015г. този отпадък не е приеман на депото. През месец февруари и март на 2016г. са депонирани по 2500т. от същия отпадък.
Извършено е основно охарактеризиране на отпадъците с кодове 10 01 01, 10 01 02, 10 01 05, 16 11 06, 19 09 03, 19 09 06.
През 2015г. за отпадъци с кодове 19 09 03, 19 09 06 и 16 11 06 са изготвени Доклади за основно охарактеризирване, които са утвърдени със становища на РИОСВ- Перник със изх. № 26-00-1074(1); № 26-00-1074(2); № 26-00-1074(3) от 10.09.2015г. Процедурата по основно охарактеризиране на отпадъци с кодове 10 01 01, 10 01 02, 10 01 05 и смесен поток от 10 01 01, 10 01 02, 10 01 05, образувани от дейността на ТЕЦ „Бобов дол” ЕАД е финализирана през 2015г. С писмо изх. № 05-08-10799 от 03.12.2015г на ИАОС–София плановете за вземане на проби за изпитване на горецитираните отпадъците с цел основно охарактеризиране са съгласувани.
Периодично се вземат представителни проби на отпадъците за изпитване от акредитирани лаборатории;
Отпадък с код 16 11 06 се измерва с автокантар, отпадъци с кодове 10 01 01, 10 01 02 и 10 01 05 се измерват чрез изчисляване по формула за пепелно съдържание;
Отпадъци с кодове 19 09 03 и 19 09 06 се измерват чрез изчисления на база брой регенерации и използвани реагенти.
Представена е Отчетна книга за депо по прил.№3 от Наредба № 1/2014 г., заверена от РИОСВ – Перник.
На площадката се приемат само разрешените кодове отпадъци с цел обезвреждане с код D1(депониране).
Операторът намалява количеството на депонираните отпадъци, като продава на строителни фирми отпадък с код 10 01 02 за оползотворяване, чрез влагането му в производството на бетон и цимент. Представени са протоколи от изпитване от акредитирана лаборатория, че отпадъкът е годен  за влагане в строителни материали. Представен е списък на дружествата, на които се предава отпадъка. Условието е неприложимо с КР №45-Н3-И0-А0/2015г. С актуалното КР №45-Н3-И0-А0/2015 г. на „ТЕЦ Бобов дол” ЕАД е разрешено да оперира с трите енергийни блокове. При разрешени 3 300 т / 24ч за отчетната 2015 г. са депонирани средно по 2528т/24 ч.
Отпадъците от изградената СОИ1 и СОИ2 се съхраняват на временно депо за отпадъци на територията на ТЕЦ „Бобов дол” – „Черното езеро”.
Към момента „ТЕЦ Бобов дол” ЕАД не разполага с изградено депо или клетка, които да отговарят на изискванията на Наредба № 6/2013г. /отменила Наредба № 8/2004 г./ за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.
През 2015 г са извършени 2 замервания на 29.05.2015г. от външна фирма (маркшайдери към Открит Въгледобив – Бобов дол) и на 18.10.2015 с дрон терена е сканиран, при който е получен подробен 3D модел на релефа и ортофото план, при който не са установени нарушения по стената и дигите.
Представен е Протокол от изпитване с № 593Б-1 от 23.10.2015г на депонираните отпадъци ( смесен поток от сгурия и пепел)  на депото от изпитателна лаборатория „ЛИПГЕИ” към „Пехливанов инженеринг” ООД, гр. София.
Докладите за основно охарактеризирване на отпадъци с кодове 19 09 03, 19 09 06 и 16 11 06 са утвърдени със становища на РИОСВ- Перник с изх. № 26-00-1074(1); № 26-00-1074(2); № 26-00-1074(3) от 10.09.2015г. С писмо изх. № 05-08-10799 от 03.12.2015г на ИАОС–София плановете за вземане на проби за изпитване на  отпадъци с кодове10 01 01, 10 01 02, 10 01 05 и смесен поток от 10 01 01, 10 01 02, 10 01 05 с цел основно охарактеризиране са съгласувани.
С писмо, изх. №ЕК-02-852/28.03.2016 г. е изпратен до ИАОС- София годишен отчет за отпадъци. Извършват се месечни записи в Отчетна книга по прил.№ 3 от Наредба №1/2014 г. Наредба №9/28.09.2004г. е отменена от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се представя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публичните регистри.
Операторът е извършил мониторинг на състоянието на депото за 2015г. Данните от мониторинга на депото са отразени в дневници.
Извършени са 2 замервания на 29.05.2015г. и на 18.10.2015г. от външна фирма (маркшайдери към Открит Въгледобив- Бобов дол). Стабилитета на дигите и сляганията на повърхността на тялото се следят посредством изградена КИС (пиезометри, наблюдателни стълбове и контролни марки) и периодични замервания.

По Условие №12. Шум
През 2015г. са извършени  измервания на дневно ниво на шум, вечерно и нощно  ниво по границите на депото, в мястото на въздействие от акредитиран орган за контрол с протоколи №№ 567Б.3/06.10.2015г.,567Б-4/06.10.2015г., 567 Б.8 /06.10.2015 г., 567 Б.9 /06.10.2015 г., 567 Б.13 /07.10.2015 г.,  567 Б.14 /07.10.2015 г. Не са измерени наднормени нива.
Извършено е наблюдение на общата звукова мощност по границите на депото, в мястото на въздействие от акредитиран орган за контрол. При измерването не са констатирани наднормени нива.
Операторът прилага инструкция за наблюдение веднъж на две години на показателите по Условие 12.2.1.
До момента на проверката в РИОСВ-Перник не са постъпвали жалби за наднормени нива на шум от дейността на депото.

По Условие №13. Опазване на почвата и подземните води от замърсяване
Представена е инструкция за периодична проверка за наличие на течове от  намивен сгуропровод, разположен на открито, установяване на причините и отстраняване на течовете. Води се дневник за „дефекти”, в който се записват резултатите от извършените проверки.
Извършван е мониторинг на подземните води по показатели в таблица 13.7.1  два пъти годишно. Представени са протоколи от акредитирани лаборатории с номера: 340А;341А;342А/07.04.2015г. и №539Б/24.09.2015
Представена е инструкция за периодична оценка на съответствието на концентрациите на замърсители в подземните води с определените стойности за стандарти за качество на подземните води и установеното базово състояние. Констатирано е несъответсвие по показател сулфати. Констатираните  несъответствия по показатели  калций и обща твърдост са съгласно КР 502-Н0-2014г.
В протокол от първо шестмесечие на 2016 г. не е установено превишение по показателите по които е установено несъответствие.
Взети са почвени проби през м. юли 2014г. от лаборатория СЖС България ЕООД.
Към момента на проверката няма регистрирани аварийни  случаи, които могат да предизвикат замърсяване на подземните води.

По Условие 14. Предотвратяване и действия при аварии
При проверката е представен вътрешен авариен план, утвърден от председателя на ПОК на ТЕЦ „Бобов дол” ЕАД и съгласуван от н-к ОУ ПБЗН-Кюстендил.
Изготвена е инструкция за оценка на възможността за аварийно изпускане на замърсена вода в река „Каменишка”. На територията на обекта няма изградена канализационна система и няма опасни химични вещества и смеси /ОХВС/.
Операторът е изготвил  инструкция за ограничаване или ликвидиране на последствията при залпови замърсявания  вследствие на аварийни ситуации, като ежесменно се води дневник за дефекти към цех «Сгуроизвоз». В дневника се отразяват несъответствията и коригиращите действия за отстраняването им, със срок за изпълнение.

По Условие № 15. Преходни и анормални режими на работа
На територията на обекта няма пречиствателни съоръжения.
Изготвена е и се прилага технологична инструкция за пускане и спиране на  отделни технологични възли и съоръжения към  инсталацията.

Условие 16. Прекратяване на работата на инсталациите или на части от тях
Операторът е представил Разрешение за строеж №6 от 30.04.2013г. за подобект: Етапна дига №10 до кота 655 на сгуроотвал „Каменик“. 
Издадено е КР № 502-Н0/2014г. за новото депо за неопасни отпадъци Каменик. Операторът е представил Разрешение за строеж № 2 от 22.04.2015г., на основание чл.148, ал. 1 и 2 от ЗУТ за изграждане на ново депо с основа върху дига 10 с кота 655.
С писмо, вх. № 05-00-25/11/27.06.2016г. операторът уведомява, че до настоящият момент основната стена на сгуроотвала е надградена с 10 диги през 5 метра до кота 655, но обемът, който осигурява 10 дига, все още не е запълнен изцяло до кота 655.         
Планът за закриване на «Сгуроотвал Каменик» е представен през 2006г. в РИОСВ-София  като част от План за привеждане в съответствие с нормативните изисквания.  В т. 2.1 от плана, сроковете за закриване на съществуващото депо не съответстват на сроковете заложени в КР и в Преходните  и заключителни разпоредби на ЗУО. Планът за закриване е изготвен съгласно Наредба №8/24.08.2004г., която е отменена. Планът не е актуализиран и не съответства с Наредба № 6/27.08.2013г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.
В РИОСВ-Перник са представени проекти за рекултивация:
- част закриване и рекултивация на сгуроотвала, част: Рекултивация от проект „Изграждане на ново депо за неопасни производствени отпадъци на площадката на сгуроотвал“Каменик“ на ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД.
- проект за рекултивация след приключване на експлоатацията на сгуроотвал „Каменик“ от проект „Изграждане на ново депо за неопасни производствени отпадъци  на площадката на сгуроотвал „Каменик“ на ТЕЦ „Бобов дол“ ЕАД
Същите са съгласувани с изх. № 26-00-515/1/17.04.2015г. и изх. № 26-00-515/3/31.07.2015г. на инспекцията.
Операторът не е представил писмо от МОСВ за съгласуване на проектите за рекултивация.
Докладвано е с ГДОС, че дружеството притежава технически проект, част „Проект за закриване и рекултивация на сгуроотвала” на съществуващият сгуроотвал и Проект за техническа и биологическа рекултивация на новото депо след приключване на експлоатацията му.
Не е изготвен подробен План за временно прекратяване на дейностите на площадката или част, тъй като операторът не предвижда временно прекратяване на дейността на инсталацията (технологичните съоръжения), или на части от нея.
Не е преустановена експлоатацията на първа секция в посочения срок-01.01.2013г.
Не е изпълнена техническата рекултивация на първа секция на съществуващото Депо за неопасни отпадъци «Сгуроотвал Каменик в посочения срок - 01.10.2014г. Няма повърхностно запечатване с горен изолиращ екран.
Не е преустановена експлоатацията на втора секция (клетка) на съществуващото Депо за неопасни отпадъци /ДНО/ «Сгуроотвал Каменик» в срок до 31.12.2014г. 
В момента на проверката продължава депонирането на производствени отпадъци във втора секция, в близост до основна дига №10 в южната част на сгуроотвала.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

При проверката, обективирана в КП Протокол № 1/2016г.-КР №299-Н0/2008г. и КР №502-Н0/2014г  се констатира несъответствие по компонент „води“. Дадено е предписание на оператора в изпълнение на Условие 10.1.3.1. от КР№502-НО/2014г. ТЕЦ Бобов дол ЕАД, да представи в РИОСВ-Перник протоколи от собствен мониторинг на поток дренажни води от тялото на депото /Колектор №2/ преди включване в оборотен колектор и поток скатни води от Колектор №1- преди заустване в долен изравнител съгласно Таблица 10.1.3.1 от КР№502-НО/2014г.
Операторът е поискал удължаване на срока на предписанието за представяне на протоколи от собствен мониторинг на поток дренажни води от тялото на депото /от Колектор №1 и Колектор №2/. РИОСВ-Перник е удължила срока на предписанието до 29.07.2016г., като ще следи за изпълнението му.
През 2014г., на оператора е съставен АУАН № 00037/2014г. за неизпълнение на Условие 10.1.2.1. от КР №2999-Н0/2008г., оператора не използва избистрени води от чашата на депото , от водоотливната система и дренажните води от тялото на депото след долен изравнител единствено в оборотен цикъл. Издадено е НП №16-А-37/20.04.2015г. на Директора на РИОСВ-Перник в размер на 12 000лв.
При извършена проверка на 28.06.2016г., обективирана в КП №362-КОС-ЛД-18, се установи, че ТЕЦ Бобов дол ЕАД, в качеството си на собственик на депо за неопасни отпадъци /сгуроотвал „Каменик“/ не е преустановил експлоатацията на съоръжението в установените в ЗУО срокове, допуска и извършва депониране на производствени отпадъци в него след законоустановения срок. За допуснатото нарушение оператора е поканен на 14.07.2016г. за съставяне на АУАН.
В РИОСВ-Перник е постъпило инвестиционно намерение с вх. № 26-00-755/16.05.2016 г. за преустройство и реконструкция на съществуващия сгуроотвал „Каменик“ и възстановяване експлоатацията му по утвърдена проектна технология за развитието му от кота 605 до кота 685 и привеждането му в съответствие с изискванията на действащото законодателство. С писмо, вх. № 26-00-755/1/05.07.2016г. операторът е внесъл допълнителна информация за инвестиционното намерение. РИОСВ-Перник не е указала до момента процедура по новото инвестиционно предложение.