Д  О  К  Л  А  Д

Относно:Планирана годишна комплексна проверка община Перник за „Регионално депо за неопасни отпадъци „Тева” за общините Перник, Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир и Трън“ по изпълнение на условията в  Комплексно разрешително № 382-Н0/2009г., актуализирано с Решение №382-НО-ИО-А1/2011г.


Проверката се осъществи на 19.11и 20.11.2018 год., от екип експерти на РИОСВ-Перник и представител на Басейнова Дирекция Западно Беломорски район /БД ЗБР/.
Цел на проверката: извършване на планов контрол съгласно график за провеждане на контролната дейност по изпълнение на условията в издаденото от Министъра на околната среда и водите комплексно разрешително № 382-Н0/2009г.
Обхват на проверката:
Изпълнение на условия в комплексно разрешително №382-Н0/2009г.,за следните инсталации:

Инсталация, която попада в обхвата на точка 5.4 от Приложение № 4 на ЗООС:
1.    „Регионално депо за неопасни отпадъци „Тева” за общините Перник, Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир и Трън”, включващо:
-    Клетка 1;
-    Клетка 2;
-    Клетка 3;
-    Клетка 4;
Инсталации, които непопадат в обхвата на Приложение 4 на ЗООС:
1.    Инсталация за предварително сепариране на отпадъци
2.    Инсталация за компостиране
Извърши се проверка по документи и оглед на производствената площадка във връзка със следните условия:
    Условие № 2 – Инсталации, обхванати от комплексното разрешително;
    Условие № 3- Обхват;
    Условие № 4- Капацитет на инсталациите;
    Условие № 5- Управление на околната среда /СУОС/;
    Условие № 7- Уведомяване;
    Условие № 8- Използване на ресурси;
    Условие № 9- Емисии в атмосферата;
    Условие №10- Емисии на отпадъчни води;
    Условие 11- Управление на отпадъците;
    Условие № 12- Шум;
    Условие № 13- Опазване на почвата и подземните води от замърсяване;
    Условие № 14 – Предотвратяване и действия при аварии;
    Условие № 15- Преходен и анормален режим на работа;
    Условие №16- Прекратяване на работа на инсталациите или на части от тях


Резултати и заключения:
При проверката на място и по документи се установи следното:
Регионално депо за неопасни отпадъци „Тева” е въведено в експлоатация на 29.12.2015 г. Издадено е Разрешение за ползване на ДНСК-София. През м.януари, 2016 г. е избран  оператор на депото - ДЗЗД „Регионално депо Перник-2015“.

По Условие №4. Капацитет на инсталациите
В момента на проверката се депонира в първа клетка. Клетки 2,3, и 4 са изградени дренажи за чисти води, ограждащите диги. Клетките са изградени до ниво В /до започване на изолационния слой/, което е предмет на втори етап на изграждане. Сепарираща инсталация работи, с общ дневен прием на входа за сепариране около 90т. Инсталацията за компостиране работи от 01.01.2018г. Представен е Протокол за 72-часова проба при експлоатационни условия на компостиращата инсталация за периода 15.12.2017-18.12.2017г.
Количествата отпадъци, оползотворени за компостиране, се използват за запръстяване на Клетка 1.

По Условие № 5. Управление на околната среда
Определен  е персонал и лица, отговорни за изпълнение на условията в разрешителното, избран е оператор на депото – ДДЗД  „Регионално депо Перник-2015“.
Представена е инструкция за аварийно планиране и действия при аварии, в която са записани лицата, отговорни за ликвидиране на аварията, местата, където са разположени средствата за гасене на пожари,  налична техника за гасене на пожари.

По Условие №7. Уведомяване;
Докладвано е с ГДОС, че през 2017г. не са констатирани аварийни и други замърсявания.

По Условие 8.1. Използване на вода
При проверката е представен договор с „ВиК“ ООД, гр. Перник.
Изготвена е и се прилага инструкция за измерване/изчисляване и документиране на изразходваните количества вода за производствени нужди.
Води се дневник за техническото състояние на водопроводната мрежа.

По Условие 8.2 Използване на енергия;
Представена е справка за 2017г. за измерените/ изчислените месечни количества електроенергия, не са установени несъответствия.
Операторът документира в дневници резултатите от изпълнението на инструкцията за експлоатация и поддръжка на газстанция, пречиствателна станция на ИВ, пречиствателна станция на ЧВ. Представен е Дневник за измерените/изчислените месечни количества електроенергия, не са установени несъответствия.

По Условие 8.3 Съхранение на спомагателни материали и горива
Представени са информационни листове за безопасност /ИЛБ/ в електронен вид. За собствени нужди - зареждане на булдозери, бобкати и др. операторът използва дизелово гориво, съхранявано в 5 т. резервоар.
Като реагенти в локална пречиствателна станция за отпадни води  се използват калциев карбонат и сярна киселина. За коагулация се използва железен ферисулфат - съхранява се в оригинални опаковки от 25 кг. За  озониране на водата се използва кислород, който се съхранява в оборотни метални бутилки.
Не се съхраняват дезинфекционни средства. Сключен е договор за абономентно извършване на дератизация и дезинфекция на всички сгради и помещения. Дейностите се осъществяват веднъж месечно, съгласно договора и извънпланово при повикване.
Операторът е изготвил  инструкция за поддръжка и периодична проверка на съответствието на съоръженията и площадките за съхранение на спомагателни материали към инсталацията по Условие 2, с експлоатационните изисквания и условията на разрешителното, установяване на причините за несъответствие и предприемане на коригиращи действия. Представен е дневник за извършените ежемесечни проверки през 2017г. и 2018г. Не са констатирани несъответствия и не се е налагало предприемане на коригиращи действия.
Дизеловото гориво се съхранява в стоманен обвалован резервоар с капацитет 5 t. На площадката е наличен още един празен резервоар с капацитет 5 т. Същият не се използва защото операторът няма необходимост.

По Условие № 9. Емисии в атмосферата.
Изградени са 6 броя вертикални газоотвеждащи кладенци. До момента всеки от кладенците се състои от 6 куба, като всеки куб е с височина от 1 м. Изграждането на газови кладенци за първа клетка започва през 2017г. Представени са протоколи за извършени СПИ на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, изпускани от изходите на газовите кладенци.
През м. ноември 2018г. е извършено ново измерване, представени са протоколи.
Операторът на разрешителното прилага инструкция за периодична оценка на наличието на източници на неорганизирани емисии на площадката, установяване на причините за неорганизираните емисии от тези източници и предприемане на мерки за ограничаването им. Не са констатирани несъответствия и не се е налагало предприемане на коригиращи действия.
Извършва се оросяване на работния участък в първа клетка посредством оросителна система, захранвана с вода от пречиствателна станция за отпадни води. При извършената проверка на място не се установиха неорганизирани прахови емисии.

По Условие №10. Емисии в отпадъчните води
Изградено е пречиствателното съоръжение - МПСИВ, с шест клетки и ретензионен резервоар. Резултатите от мониторинга за всяко пречиствателно съоръжение се съхраняват в дневник.
Смесеният  поток пречистени отпадъчни води се зауства в точка на заустване в Мошинско дере. Монтирано е измервателно устройство, отчитащо смесен поток пречистени отпадъчни води, зауствани в Мошинско дере. ВУ е пломбирано с пломба на МОСВ/БДБл. Пломбата е с ненарушена цялост.
За 2017г. е поведен ЕК и е констатирано превишение на ИЕО по показатели: сулфати и нитритен азот. За констатирани несъответствия по показатели: сулфати и фенантрен е съставен АУАН №4/2017г. по чл. 48, ал.1, т.3, във вр. чл.200, ал.1, т.6 от ЗВ.
Дадено е предписание за предприемане на мерки по установяване на източника за тези превишения, тъй като същите превишения се наблюдават и в пробите от подземни води. С писмо  оператора е представил анализ на вероятни източници, както и сравняване на проби от подземни води преди въвеждане в експлоатация на обекта и по време на експлоатация. Изискано е становище от БДЗБР за установените превишения по показатели сулфати и нитритен азот в повърхностни, дренажни и подземни води. С писмо БД изразява становище че регистрираните стойности не могат да се считат за фоново състояние на подземното водно тяло тъй като същите са повлияни и променени от други антропогенни дейности добив на въглища и старо сметище.
За 2018г. от проведения ЕК също са констатирани превишения по показатели сулфати, азот нитратен, неразтворени вещества и др., за което на оператора ще бъде съставен АУАН.
Операторът е докладвал с ГДОС данни за емитираните количества на замърсителите в отпадъчните води за един тон депониран отпадък за 2017г.

По Условие № 11. Управление на отпадъците.
Представена е справка за образуваните количества отпадъци  в ГДОС за 2017г. Образуваните отпадъци не се различават по вид и не превишават количествата, посочени в КР. През 2017 и до  настоящия момент на 2018г. не са извършвани нови строителни работи на обекта. Не е докладвано превишение на количествата разрешени в КР.
Отпадъците от сепариращата инсталация, посочени в таблица 11.7., се събират на определените места /складови клетки/, разположени срещу инсталацията.
В затворен склад срещу сепарираща инсталация се събират и съхраняват опасни отпадъци, посочени в Таблици 11.5. Образуваният опасен отпадък се съхранява в определен за целта контейнер /кофа/ в затварящо се и заключващо помещение, намиращо се срещу участъка на сепариращата инсталация. Налични са три броя излезли от употреба лампи, в поставени в самостоятелен съд.
Операторът подлага на обработка постъпващите отпадъци като ги сепарира и балира отделените рециклируеми фракции. Компостиращата инсталация работи от 01.01.2018 г.  Постъпилите на обекта  зелени отпадъци се шредират, преработват и се използват за запръстяване на депото, тъй като на изход на инсталацията се получава „нестандартен компост”. На депото не се приемат и не се обработват опасни отпадъци.
На обекта се приемат основно битови отпадъци генерирани от територията на общините в област Перник. През 2018 г. на депото са постъпвали и отпадъци с код 19 12 12 от страна на община Кюстендил. Приемани са за депониране и отпадъци с код 03 03 11 от община Перник. Не са приемани отпадъци, съдържащи азбест. Не е установено приемане на отпадъци, които не са вписани в разрешения списък по условие 11.2.8.
Операторът извършва визуална проверка на отпадъците на място при приемането им, измерване с електрон-на везна и регистрация по електронен път на количеството на приеманите отпадъци, отразяване в “Отчетна книга”, оформена по реда на Наредба № 1/2014 г. – по образци приложения № 3 и № 4 от наредбата.
При огледа на обекта на място не се установи смесване на оползотворими и неоползотворими отпадъци. Опасните отпадъци – 13 02 05*, 16 06 01* и 20 01 21* се съхраняват отделно в изолирано помещение.
През 2018 г. операторът е предавал за последващо третиране отпадъци с кодове 19 12 01, 19 12 02, 19 12 04, 19 12 05.
Представени са сертификати от ДЗЗД „Регионално депо-Перник 2015“ за произход на отпадъци от желязо и стомана и метални опаковки към договорите за продажба. За предаваните отпадъци от хартия, пластмаси и стъкло са изготвяни товарителници, съпровождащи товарите. Такива не са налични при оператора. Дружеството не е предавало опасни отпадъци за транспортиране.
Всички  фирми, на които се предават отпадъци, притежават документ по чл. 35 от ЗУО. Нормативната база е сменена – операторът може да предава отпадъци само на лица, притежаващи документ по чл.35 от ЗУО /ДВ, бр.53/2012г./.
Част от строителните отпадъци /17 05 04 Почва и камъни, различни от упоменатите в 17 05 03, 17 05 06  Изкопани земни маси, различни от упоменатите в 17 05 05/ са използвани от изпълнителя на строителството за подравняване на терени при изграждането на обекта. До момента не се приемат на обекта строителни отпадъци по условие 11.2.8.1. През 2017 г. не са образувани на площадката строителни отпадъци.
Операторът извършва операция с код R12 (предварително третиране чрез сепариране) в Инсталация за предварително сепариране на отпадъци /смесени битови отпадъци и опаковки/ като отделя рециклируеми фракции - хартия и картон, пластмаси, метали, стъкло.
Инсталацията за компостиране на отпадъци реално работи от 01.01.2018 г. и в нея се извършва операция по оползотворяване, обозначена с код R3, на отпадъците, посочени в условие 11.5.2.2. На изход от инсталацията, обаче се получава „нестандартен компост”, който се използва за запръстяване, подравняване на депото. Към момента операторът не е предприел стъпки по окачествяване на „компостта”, който излиза на изход от инсталацията.
На обекта се извършва операция по обезвреждане, обозначена с код D5 (специално проектирани депа), на следните отпадъци: 20 03 01 Смесени битови отпадъци /собствен отпадък с код 19 12 12 след сепариране на битовите/, 10 01 01 Сгурия, шлака и дънна пепел от котли, 03 03 11 – утайки от пречистване на отпадъни води от ВиК- Перник.
Експлоатацията на Регионално депо за неопасни отпадъци «Тева» за общините Перник, Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир и Трън, се извършва при спазване изискванията на Наредба № 6/2013г. Наредба № 8/24.08.2004 г.  за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и на други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци е отменена.
Операторът депонира отпадъците в депото съобразно експлоатационните правила и изисквания – извършва се ежедневно запръстяване, отразено в отчетната книга, както и ежедневно уплътняване /компактиране/.
Представен е в РИОСВ-Перник Актуализиран  План за експлоатация на Регионално депо за неопасни отпадъци «Тева» за общините Перник, Брезник, Земен, Ковачевци, Радомир и Трън.
Операторът е извършил основно охарактеризиране на отпадъка, образуван от дейността на инсталацията по Условие 2., предназначен за обезвреждане чрез депониране в съответствие с изискванията на действащата Наредба № 6/2013 г. Директорът на РИОСВ-Перник се е произнесъл със становище, че същия може да бъде депониран на депо за неопасни отпадъци. Отпадъкът, за който е извършено основно охарактеризиране от страна на оператора е с код 19 12 12. Същият се генерира от работата на сепариращата инсталация на обекта.  Този отпадък попада в т. II.2., т.2.3. „Отпадъци, които не подлежат на изпитване”, съгласно утвърденото със Заповед № РД-156 от 04.03.2015 г. на министъра на околната среда и водите – Ръководство за извършване на основно охарактеризиране на отпадъците и прилагане на критериите за приемане на отпадъци на различни класове депа.
Операторът е докладвал по ЕРИПЗ за 2017г. изпусканите количества в почвата на всеки от замърсителите, посочени в приложение II, на Регламент № 166/2006 г.

По Условие 12. Шум
Извършено е наблюдение на общата  звукова мощност на площадката и на звуково налягане по измерителен контур дейността на обекта. Представен е протокол от изпитване за извършено собствено измерване на дневно ниво на шум.  Не са отчетени наднормени стойности на  дневно ниво на шум.
Работата на сепариращата инсталация се осъществяват от 07.00 до 19.00 ч. ежедневно. Компостиращата  инсталация и дейностите по клетка № 1 се осъществяват от 08.00 до 17.00 ч.
Операторът е докладвал като част от ГДОС резултатите от извършени през изтеклата отчетна година наблюдения в съответствие с изискванията на чл.30, ал.2 от Наредба № 54/13.12.2010г.

П Условие №13. Опазване на почвата и подземните води от замърсяване
През 2017г. до настоящата проверка не са установени разливи и/или изливане на вредни и опасни вещества върху производствената площадка. Документира се в дневник за разливи.
Операторът съхранява сорбиращи материали /пясък, трици/ при  компактора и автоработилница в случай на разливи.
При проверката не се установи течове от  резервоари, варели и тръбопроводи.
Извършва се мониторинг на подземните води. В момента на проверката на БД са предоставени 8 бр. протоколи за 2017г. от извършен анализ на подземните води по показателите, посочени в Таблица 13.8.1 на настоящото разрешително.  В същите са отчетени превишения по показатели: ел. проводимост, обща твърдост, магнезий, олово, сулфати, натрий, никел, селен, живак, нефтопродукти, перг. окисляемост.
Към настоящият момент за 2018г. са предоставени 4 бр. протоколи от извършен анализ на подземните води по показателите, посочени в Таблица 13.8.1 на настоящото разрешително. В същите са отчетени отново превишения по цитираните по-горе показатели. 
Мониторингът е извършен два пъти годишно за 2017г., а за 2018г. до настоящата проверка е извършен един път.
Повечето от превишенията са отчетени от МК 1. От РИОСВ Перник с писмо е потърсено становище от БДЗБР относно отчетените превишения в повърхностни, дренажни и подземни води. С писмо БДЗБР дава своето становище, в което се описва, че стойностите по превишените показателите са повлияни и променени поради осъществяването на други антропогенни дейности, в непосредствена близост до депото. 
Извършен е анализ на фоновото ниво по показатели феноли, барий и молибден в пунктовете за мониторинг на подземните води.
За 2017г. не е провеждан собствен мониторинг на подземните води по показатели феноли, барий и молибден.
По време на проверката са  предоставени за 2018г. на БД протоколи от изпитване за 4 бр. мониторингови кладенци по показатели феноли, барий и молибден.
Представени са протоколи за 4бр. мониторингови кладенци по показатели феноли, барий и молибден.
Изготвена е инструкция за периодична оценка на съответствието на концентрациите на замърсители в подземните води с определените стойности за стандарти за качество на подземните води. Документира се в дневник, но в него не са отразени несъответствията, установени при извършения анализ на концентрациите на замърсители в подземните води с определените стойности за стандарти за качество на подземните води.
Операторът е докладвал с ГДОС собствения мониторинг на подземни води за 2017г., с изключение на извършен мониторинг по показатели феноли, барий и молибден.
През 2017г. и до момента на проверката не е имало аварийни случаи,  които да предизвикат замърсяване на подземните води.


По Условие 14. Предотвратяване и действия при аварии.
Изготвена е оценка на възможността за изпускане в резултат на аварийна ситуация в канализацията. Извършват се ежемесечно проверки на канализационната мрежа и на охранителните канавки за повърхностни води. При необходимост  и натлачване с пясък охранителните канавки се почистват за по-добра проводимост.
Предложени са мерки- веднъж месечно се проверява ретензионния бясейн за инфилтрат за наличие на пукнатини, пробиви и течове и при наличие на такива се взимат мерки за незабавното им отстраняване. В случай на пожар има 2 бр. резервоари за вода, които се пълнят автоматично от централния водопровод.  За черпене на вода от резервоарите има   4 бр. помпи които подават вода към противопожарни кранове /хидранти/.
През 2017г. е съставен АУАН №04/2017г., оператора не е спазил ИЕО в отпадъчни води по покозатели сулфатни йони и фенантрен. Издадено е НП № 17-А-4/27.07.2017г. за налагане на имуществена санкция в размер на 1000 лв.
Изготвена е оценка за възможни случаи на непосредствена заплаха за екологични щети и за причинени екологични щети.
В оценката са остойностени мерките за възможни случаи на непосредствена заплаха за екологични щети и за причинени екологични щети,

Условие № 15. Преходни и анормални режими на работа
Представена е технологична инструкция за пускане (влизане в стабилен работен режим) и спиране на инсталацията по Условие 2, съдържащи необходимите мерки и действия, осигуряващи оптималното протичане на производствените процеси.
Представен е План за контрол и мониторинг на регионално депо за неопасни отпадъци „Тева”, в който има собствен мониторинг при анормални режими на инсталацията по Условие 2.

Условие № 16. Прекратяване на работата на инсталациите или на части от тях
Условието не е обект на настоящата проверка.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
При извършената планова проверка, обективирана в Протокол №9/2018г.-КР №382-Н0/2009г, e установено несъответствие по Условие 13.8.3  и на Община Перник е дадено  предписание, със срок постоянен:
- да спазва честотата за собствен мониторинг веднъж на шест месеца по показатели феноли, барий и молибден. Протоколите от анализите да се изпращат в РИОСВ-Перник и Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“.